该法案的背景是，在伊拉克和阿富汗服役的英国士兵遭到大量关于酷刑、谋杀及相关虐待的指控。推动该法案的原因是，政府中部分人士认为，针对英国武装部队的法律诉讼过于草率，毫无根据，甚至“无理取闹”，而且指控一旦提出，即使个别士兵已被证明无罪，也不会就此平息。该法案源于人们对伊拉克历史指控小组及其后续机构处理指控方式的担忧，以及保护退伍军人免受无休止的重新调查周期困扰的必要性。国防委员会警告称，这个问题“不仅可能损害武装部队的士气和未来招募的潜力，还会损害人们对法治的信任。” 2019 年保守党和统一党宣言中提出了“引入新立法来应对破坏我们武装部队的无理法律诉讼”的承诺，并将继续成为本届政府的优先事项。
项类似诉讼时效的提案
现称为“推定不起诉”，这将显著改变英国主管部门调查和起诉英国军人在海外服役期间所犯罪行的方式。此外，该法案还规定国务大臣有义务考虑在海外行动中克减《欧洲人权公约》（ECHR）的规定；修订英国立法，将《欧洲人权公约》纳入国内法——《人权法案》（HRA）；以及所谓的“民事诉讼最后期限”，该期限一旦实施，可能会严重限制因英国军人在海外行动中的行为而引发的民事诉讼。拟议立法的重点是伊拉克和阿富汗等海外行动。它不适用于有关北爱尔兰行动的指控，尽管英 退出数据 国正在考虑采取类似措施来处理源于该冲突的历史遗留问题和尚未解决的指控。
且不论这些提议的措施是否值得，从人权和国际法的角度来看，它们显然在不同程度上存在争议。
本次研讨会的重点是该法案及其相关流程。我们发现，本次研讨会提出了一些关键问题，包括（但不限于）：
在某些情况下推定不起诉
再加上需要总检察长同意，是否相当于事实上的大赦？如果是，其后果是什么？
目前，拟议立法并未区分涉嫌战争罪（包括严重违反《日内瓦 玛丽亚姆·纳夫罗扎什维利 公约》的行为）、严重侵犯人权且不容克减的行为，以及较轻的涉嫌军事违法行为。只有某些性犯罪和针对儿童的犯罪行为才被豁免。如果引入更严格的区分体系，界限应该划在哪里？
在提出不予起诉的推定时，该法案明确指出，相关检察官只有在特殊情况下才有权决定对某人就该法案所涵盖的犯罪提起诉讼。该法案列出了需要考虑并给予特别重视的因素，包括：部署期 比特币数据库美国 所处环境对该人产生的任何不利影响（或可能的不利影响）、对其做出合理判断或自我控制的能力产生的任何不利影响，或对其精神健该法案列出的各项措施 康的任何其他不利影响；或者，在之前已进行过相关调查且没有令人信服的新证据的情况下，公众利益要求尽快结束调查关于如何处理该人。